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《全面加强城市精细化管理持续开展市容环境整治行动》发布会

项 目:《全面加强城市精细化管理持续开展市容环境整治行动》发布会
发布人:市城管办副主任、市城市管理局副局长王镝,市园林和林业局副局级领导干部王继和,市住房城乡建设局房地产事业发展中心副主任丁树更
时 间:4月2日(星期五)14:00
地 点:青岛国际新闻中心三楼大发布厅 


  主持人:各位记者朋友们:

  大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会发布主题是:介绍我市“全面加强城市精细化管理持续开展市容环境整治行动”具体情况。由市城市管理局、市园林和林业局、市住房城乡建设局共同发布。

  “城,所以盛民也。”习近平总书记指出, “城市管理应该像绣花一样精细”。昨天,市委市政府就我市争创全国文明典范城市和迎接国家卫生城市复审工作进行了全面部署。为向大家介绍相关情况,今天我们特别邀请了:

  市城管办副主任、市城市管理局副局长王镝同志

  市园林和林业局副局级领导干部王继和同志

  市住房城乡建设局房地产事业发展中心副主任丁树更同志

  请以上3位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

  出席今天发布会的还有:市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市园林和林业局、市市场监管局、市城市管理局相关处室的负责同志;市南区、市北区、李沧区、崂山区城管办、城市管理局和综合执法局分管领导。欢迎各位。

  首先,请王镝副局长介绍我市“全面加强城市精细化管理持续开展市容环境整治行动”的相关情况,有请。


  王镝:各位新闻媒体的朋友:

  下午好!

  欢迎出席今天的新闻发布会。为深入贯彻落实习近平总书记关于城市精细化管理的系列重要指示批示精神,顺应人民群众对美好生活的新期待,按照争创全国文明典范城市,迎接国家卫生城市复审动员部署会议的要求,市委市政府决定自即日起,利用3年的时间,在全市开展市容环境十大整治行动。此次行动聚焦市容环境整治和城市精细化管理,统筹城市规划、建设、管理三大环节,树立“全周期管理”意识,着力完善城乡基层治理体系,着力解决区域间发展不平衡不充分的突出问题,争取到2023年逐步实现城市管理相关法规规范和标准导则比较完善,公共服务保障能力持续增强,市容市貌不断提升,城市形象更加靓丽,执法行为更加规范,城市管理精细化水平显著提高,市民文明素质大幅提升,使我市的城市管理工作走在全国前列。

  下面,我向大家简要介绍行动的有关情况。

  一、实施背景

  今年是“十四五”规划的开局之年,也是我市创建全国文明典范城市和迎接国家卫生城市复审的关键之年。2020年,我市全力打好城市品质改善提升攻势,城市精细化管理水平逐步提升,但与青岛的城市定位和广大市民的期盼相比,仍存在精细化程度不高,工作开展不平衡等问题,部分区域卫生差、秩序乱,影响了群众生活和城市形象。

  此次市容环境整治行动,坚持“以人为本、共治共享,统筹融合、协调一致,依法严管、动态长效,创新引领、科技赋能”四大原则,把“人”作为城市发展的核心,优先整治涉及群众切身利益,以及社会各界最关心、最迫切的突出问题,让整治成果惠及民众。注重以法治思维和综合治理方式解决城市管理“顽症”、难题,构建全市域、全流程、全时段市容环境整治新模式。2021年我们主要聚焦市民关注的老旧楼院、背街小巷、公路铁路两侧、城乡结合部、农贸市场周边等领域,这些领域也是目前群众反映比较强烈,我们的管理水平相对来说比较薄弱的短板。我们将加快补齐城市设施和公共服务的短板,持续提升全域全要素环境精细化管理的水平,6月中旬之前,全市市容环境整治要取得初步的成效,为建党100周年和青岛建置130周年营造洁序净美的环境氛围。今年年底前,全市的市容环境整治要取得明显的成效,力争在全国文明典范城市创建和国家卫生城市复审中取得较好的成绩。

  二、重点任务

  (一)开展老旧楼院及背街小巷整治行动。按照基础、完善、提升三类,对老旧小区楼院及背街小巷进行丰富和提升,实施各类管道管线的更新、扩容、增设以及小区硬化、绿化、亮化和美化等,不断提升居住综合功能。2021年改造老旧小区200个以上。同时,加强老旧楼院卫生秩序管理,及时清理卫生死角、建筑垃圾、雨污积水等容易滋生蚊虫病菌的区域,整治占用小区道路、楼道平台、公共绿地等公共区域的乱堆乱放行为,释放公共空间。

  (二)开展环境卫生及生活垃圾分类整治行动。推进道路深度保洁、“厕所革命”及建筑垃圾综合整治行动。2021年,实现主次干道机械化清扫率100%,支路、人行道达到70%以上,深度保洁道路再达标330条,对外开放社会公厕100座,增加24小时开放公厕100座,建筑垃圾经营性运输车辆纵向密闭装置升级率达95%以上,持续提升环卫精细化管理水平。结合生活垃圾分类推进工作实现新突破,打造40个城市生活垃圾分类示范街道(片区),200个农村生活垃圾分类示范村,推动城乡居民生活垃圾分类习惯养成。

  (三)开展城区道路景观整治行动。以病害道路治理和管线掘路恢复为重点,加大市政设施管护力度。综合整治车行道、人行道、无障碍设施、路名牌等设施,同步进行具备实施条件的地下管线铺设改造等,全面提升市政道路面貌,为行人和车辆打造舒适的通行环境。对主要城市道路两侧建筑立面上的户外广告、招牌标识、空调机位、遮阳棚、防盗网、晾衣架、太阳能装置、电线等附属设施进行美化规范,提升环境品质。

  (四)开展园林绿化美化整治行动。加大山头公园整治力度,对郊野(山头)公园进行全面整治提升,对重要道路沿线山头周边墓地以迁移或者绿化的形式进行整治。同时,积极推进“拆墙透绿”,实现道路绿化和庭院绿化有机结合。启动老虎山(二期)等5个郊野(山头)公园绿化提升,建设口袋公园20个、绿道50公里、立体绿化50处。继续开展园林绿化养护管理示范路、达标路创建活动,创建示范路10条,达标路30条。

  (五)开展道路交通秩序整治行动。开展道路停车秩序专项整治,采取现场处罚和非现场执法相结合的方式,利用智能交通非现场执法系统,常态化对道路交通违法停车进行治理。对私设地桩地锁、挡车柱、拦车索等障碍物抢占车位违法行为进行查处。开展集中清理长期占用公共资源车辆专项行动,净化城市市容环境和城市道路交通环境。加快推进社会公共停车场建设,探索停车泊位共享管理,逐步缓解停车难问题。

  (六)开展市容秩序整治行动。规范街面市容秩序,对占路经营、跨门经营、乱堆乱放等市容秩序顽疾进行重点整治。持续保持对露天烧烤、油烟扰民管控态势,取缔违法占路市场,严管市场冒市违法行为,规范各类早夜市、便民摊点群,采取划区定位、划线定时、固岗定人等措施,进一步加强管理,保障秩序良好、环境整洁。同时,加大对乱贴乱画“小广告”、共享单车、丧葬物品焚烧、不文明养犬等问题治理力度,不断提高群众满意度。

  (七)开展违法建设治理整治行动。优化完善新生违建防控机制,压实属地网格巡查防控责任,有力打击遏制新生违建。对存量违建深入排查治理,选取一批违建问题集中的居民楼院,彻底治理,打造示范样板,全年再拆除不少于200万平方米。同步做好拆后恢复工作,恢复合法建筑物或场地原貌,消除违法建设的复建空间。实施绿化、硬化、美化,不断巩固治违工作成果。

  (八)开展进出市区道路、铁路两侧整治行动。开展进出胶东国际机场沿线两侧环境综合整治,实施违法建设、提升空间品质、规范户外广告招牌、保持环境卫生,改善市容秩序,绿化美化升级、企业厂院治理、亮化维护提升等八大工程,综合提升道路两侧范围内环境品质。加强铁路、高速公路和普通国省道公路两侧可视范围内的市容环境整治和日常监管,消除“脏乱差”现象,提升道路两侧环境面貌。

  (九)开展重点区域及周边整治行动。对农贸市场、建设工地、景区景点、窗口单位、校园等重点区域及其周边进行集中整治,加强日常综合监管,补齐设施、管理及服务短板,确保达到卫生城市和文明典范城市测评标准要求。2021年升级改造10处以上农贸市场。

  (十)开展城乡结合部和区界交界处整治行动。推进城乡环境卫生一体化,清理城乡结合部和区界交界处的积存垃圾、杂物等。建立专业化保洁队伍,按标准配备垃圾收容器,及时清运垃圾。对旱厕、排水等影响群众生活的设施进行综合整治,对裸露土地进行绿化美化,改善脏乱差现象,不断提升城市环境品质。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。建立健全“市级抓统筹、部门抓方案、区市抓作战”的工作体系,由市城管办牵头,以行业指导单位为工作线,以区市政府和高新区管委为战区,构建“7条工作线+11个战区”的工作模式。

  (二)坚持规划引领。以城市设计手段指导城市建设,优化城区公共空间、高度控制、道路交通、城市色彩、城市风貌系统,提升城市公共空间品质和单体建筑设计水平。坚持高标准设计、高质量施工、高水平管理,本着“先设计后施工、先地下再地上”的原则,完善设计导则和规范,确保整治质量。

  (三)创新治理模式。发动群众参与城市管理,建立城市管理基层平台。整合现有网格员、志愿者、热心市民等社会资源,探索“三长一站”(街巷长、楼院长、区片长+城管综合服务站)工作模式,实现城市管理工作全覆盖,争取将问题发现在基层、解决在基层,形成问题解决的“微循环”。

  (四)动员社会参与。全面推行市容和环境卫生责任区制度,督促责任单位、个人增强责任意识和公共意识,增强自律自治能力。开展“全民城管·温馨家园”公众参与城市管理行动,引导更多的市民群众理解、关心、支持、参与城市管理工作。

  (五)强化奖惩考核。按照“多干多补、早干早补、早干多补”的原则,对城市管理工作推进及时、快速、有效的部门和单位进行奖补。同时,坚持问题导向,不断完善城市管理工作评价考核指标体系,考核结果适时公布。

  希望广大市民和来青游客积极参与本次整治行动,积极发现问题、积极支持解决问题。当您发现身边的市容环境问题可以通过12319城市管理服务热线、“点·靓青岛”微信小程序、“青岛城管”微信公众号等渠道进行反映。谢谢。

  主持人:感谢王局长。接下来是记者提问环节。请就王局长发布的内容提问,提问前请先通报所在新闻机构,现在开始提问。

  记者:您好,我是《青岛早报》的记者。这两年我们在城镇老旧小区整治方面做了大量的工作,市民切身感受明显,请问一下,今年我们在老旧小区整治方面有什么新的打算,从哪些方面进一步改善民生?

  王镝:这个问题请市住房城乡建设局丁树更同志进行回答。

  丁树更:我来回答一下这个问题。我市自2016年实施老旧小区改造以来,共计实施老旧小区改造2300万平方米,惠及居民约32万户,极大改善和提升了城市形象和居民居住环境。2019年10月底纳入全国城镇老旧小区改造试点城市,通过总结和探索,在体制机制建设、政策体系建设、改造模式探索等方面形成了一些经验做法。下面介绍一下今年工作部署和打算:

  一、改造规模更大

  2020年全市实施老旧小区改造项目111个,惠及居民2.2万户,涉及建筑面积160万平方米,这是计划数。我们今年的计划数是改造216个老旧小区,涉及居民7.2万户,总建筑面积590万平方米,从户数和建筑面积两项指标来看,都是去年的三倍以上。目前,今年的这些项目正在开展前期的立项、施工图设计等前期工作,根据时间节点安排,将于6月底前陆续实现开工。

  二、政策体系更完善

  去年,我们出台了《青岛市城镇老旧小区改造技术导则(试行)》以及涉及老小区改造资金管理、公积金使用、工程质量管理、金融支持等文件。今年,在此基础上,市政府办公厅出台了《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,明确了指导思想、基本原则、工作目标,明确了改造范围及内容、实施流程,特别是落实了支持政策。今年市住房城乡建设局会同市发改、财政、城管、水务、文旅、通信、供电等部门和单位出台了《青岛市城镇老旧小区专营设施设备协同改造工作指导意见》,鼓励水、电、气、暖、通信、有线电视等专营单位协同参与改造;一方面完善小区的基础设施条件,另一方面也通过专营单位的投资和参与减轻财政的负担,同时解决小区内的架空线问题。目前正就新增公共服务用房产权登记问题进行调研,今年计划出台相关文件。

  三、改造标准更高

  从今年开始启动城镇老旧小区改造示范项目创建活动,已经印发了《青岛市城镇老旧小区改造示范项目创建实施方案》,实施方案就示范标准、实施步骤、激励措施等方面进行了明确。今年我们计划从全市遴选20个项目纳入示范创建范围,目前已经组织相关的部门、院校和金融机构进行了评审,基本确定了参与示范创建活动的项目清单,目前各区市正在抓紧时间推进,创建主要内容是要求项目统筹协调机制健全、居民参与改造积极、改造资金多元筹措、改造内容应改尽改、项目资料手续齐全、项目推进计划落实、长效管理机制落实、改造效果广泛认可等8个方面标准。实施流程按照区市提报、专家初评、项目实施、成果评定四个步骤进行。通过最终的评定之后,还要采取宣传激励、资金激励、考核激励等措施,鼓励各区市全面提升老旧小区改造的水平,计划在“十四五”期间每年从纳入年度计划的项目当中筛选出不超过10%的项目作为示范项目,充分发挥其示范引领作用,提高整个工作的水平,谢谢大家!

  记者:各位领导好,我是大众网的记者。山头公园为市民群众提供了休闲娱乐的好去处,深受市民朋友喜爱,请问今年我市山头公园整治方面将有什么新举措?谢谢。

  王镝:这个问题请市园林和林业局的王继和同志进行回答。

  王继和:这个问题我来回答。公园整治是市办实事中一项重要工作,今年市办实事明确提出启动老虎山(二期)等5个郊野公园(山头)绿化提升,这项工作是体现城市形象,满足群众文化需求的重要工作任务。前阶段,我们已制定下发了《青岛市城市公园和山头公园环境整治提升工作方案》,编制了《青岛市郊野公园(山头)建设规范》《青岛市郊野公园(山头)建设规划》等规范标准,明确了辖区内所有城市公园、山头公园养护管理职责、内容、标准,我市城市公园和山头公园基本实现了“绿化景观明显提升、环境卫生明显改善、设施设备明显整洁”。

  下一步,要持续加大整治力度,打造公园靓丽名片,展现良好城市形象。

  一是高标准规划建设。开展《浮山整治提升规划方案》修编工作,推进浮山市南、市北、崂山三区管理养护,逐步贯通护路网,解决市民反映强烈的问题,满足市民健身、康体、休闲需求。按照《青岛市郊野公园(山头)建设规范》《青岛市郊野公园(山头)建设规划》等规范标准,结合各区市实际,高起点规划,高标准建设。对已启动建设的山头公园,科学调度,加快进度。

  二是高质量整治提升。对各山头公园已经排查出的问题,明确责任、加快进度,高质量进行整治提升。同时,加强日常巡查,以高度的责任感和责任心做好山头公园的日常管理和问题整治。及时发现问题,主动解决问题,并举一反三,由表及里,建立长效管理机制。

  三是高水平养护管理。目前市区尚有浮山、双山等山头所有权还是集体所有,崂山区在浮山进行的“景观绿化区域公司化管理和自然林区属地化管理”相结合的管理模式,充分发挥专业化和属地化管理优势,目前我们正在积极向其他区市推介该种管理模式,通过科学合理的管理模式,实现管理工作的专业化、规范化、精细化,提升养护管理水平,为市民提供环境更加优美设施更加完善的休闲去处。感谢大家!

  主持人:感谢王局长。现场提问就到这里,深度采访需要请会后联系市城市管理局,联系电话是:51915230。

  城市,作为生产空间、生活空间、生态空间的综合体,如何让城市的生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀,确实需要在细微处下功夫。

  两千年前,东汉文字学家许慎曾经说过“城,所以盛民也”。20多年前,国外的一位现代哲学家也说“城市,专门用来流传人类文明的成果”。上海世博会说“城市,让生活更美好”。全市的市容环境十大整治工作也是为了让生活的这个城市能够更加美好,请媒体朋友们能够做好宣传报道,引导全市市民每个人都能够参与到市容整治的工作中去,共同把家园维护的更加洁净优美、文明有序。

  今天发布会视频和文字实录可以登陆“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端以及青岛市政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取,今天发布会的视频回放也可以通过蓝睛视听获取。

  本场发布会就到这里,感谢3位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!

 


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